集團(tuán)各黨總支、支部： 　　　

 根據(jù)中央、省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的統(tǒng)一部署，按照許昌市委《關(guān)于在全市黨員中深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》（許發(fā)〔2014〕3號）、《許昌市住建局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》要求，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。 　　　

 一、指導(dǎo)思想 　　　

 以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市意見為切入點(diǎn)，聚焦作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，引導(dǎo)黨員干部行大道、堅(jiān)定信念，實(shí)現(xiàn)黨員受教育、干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實(shí)惠，為推進(jìn)“五型許昌”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 　　　

     二、總體要求 　　　

 要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程。“照鏡子”，主要是對照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)”四面鏡子，在宗旨意識、黨性觀念、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于觸及思想、正視缺點(diǎn)和不足、直面矛盾和問題，把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”的原因，著力洗去不良思想、不良行為、不良習(xí)氣，純潔黨員干部心靈，純潔黨風(fēng)政風(fēng)。“治治病”，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。 　　　

 三、主要任務(wù)

 充分發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，堅(jiān)持正面教育為主，著力解決思想問題；堅(jiān)持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭；堅(jiān)持真抓實(shí)做，做到活動求深入、問題快解決；更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，一級抓一級、層層抓落實(shí)；更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，即知即改、立行立改；更加注重敞開大門、群眾參與，決不能以自我感覺代替群眾評價；更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象有序統(tǒng)籌、科學(xué)指導(dǎo)；更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，上下貫通、形成合力；更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保活動不虛、不空、不偏、不走過場。對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到黨的基層組織和“末梢神經(jīng)”，讓群眾受益、看到實(shí)實(shí)在在的新變化。結(jié)合公司實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下三個方面： 　　　     一是著力解決“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念。公司基層黨組織要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)等問題。要重點(diǎn)解決黨員干部宗旨意識談化、群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)等方面存在的突出問題。通過開展教育實(shí)踐活動，使黨員、干部普遍深入地接受一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線再教育，教育和引導(dǎo)黨員、干部始終樹立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的群眾觀點(diǎn)，自覺堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求，強(qiáng)化貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。 　　　

 二是著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，進(jìn)一步提升工作水平。要深入查找在思想和工作作風(fēng)方面存在的問題，重點(diǎn)解決獻(xiàn)身建設(shè)事業(yè)的榮譽(yù)感淡化、奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗精神弱化、真抓實(shí)干和攻堅(jiān)克難的膽氣軟化等問題，克服工作推諉扯皮、干事慵懶散漫的現(xiàn)象，杜絕比待遇、比享受、大手大腳、奢侈浪費(fèi)的不良習(xí)氣。通過扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動，教育黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效率，不斷提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情的能力，科學(xué)決策、民主決策的能力，解決問題、化解矛盾的能力。 　　　

 三是著力解決制度不完善問題，進(jìn)一步建立長效機(jī)制。要緊扣反對“四風(fēng)”這個重點(diǎn)，集中解決作風(fēng)建設(shè)、民主決策、厲行節(jié)約、廉政建設(shè)等方面制度不完善不規(guī)范的問題。要對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，對在教育實(shí)踐活動中的好做法及時提煉總結(jié)，以制度的形式進(jìn)行固化。要堅(jiān)決糾正制度執(zhí)行不力、不按制度辦事的現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性約束力，提高操作性、有效性和針對性，著力建立健全改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。 　　　

    
     四、環(huán)節(jié)步驟 　　　

 以貫徹省委“一學(xué)三促四抓”（“一學(xué)”就是突出弘揚(yáng)焦裕祿精神，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終；“三促”就是以群眾評價促反思，以群眾評議促查擺，以群眾評判促整改；“四抓”就是抓好立行立改事項(xiàng)、抓好共性問題的專項(xiàng)治理、抓好群眾期盼解決的實(shí)事、抓好本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事）為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，把群眾參與貫穿始終，把“學(xué)、查、改、建”貫穿始終，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)促整改，推進(jìn)專項(xiàng)治理整“四風(fēng)”，推進(jìn)“雙學(xué)雙爭”（學(xué)習(xí)焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)精神，爭做為民務(wù)實(shí)清廉表率；學(xué)習(xí)楊水才“小車不倒只管推”、為民服務(wù)不停步精神，爭做黨和人民好干部）轉(zhuǎn)作風(fēng)，推進(jìn)重大工作求突破，推進(jìn)建章立制管長效，讓群眾切實(shí)感受到教育實(shí)踐活動帶來的新氣象，推動教育實(shí)踐活動波浪式前進(jìn)、螺旋式上升、階梯式深入。 　　　

 按照住建局安排、我單位教育實(shí)踐活動從2014年3月開始，到2014年9月基本完成。公司各單位各支部要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持教育實(shí)踐并重、堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)、建章立制貫穿始終，結(jié)合自身實(shí)際，抓好3個環(huán)節(jié)的工作。 　　　     （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見 　　　

 時間安排：3月至4月。 　　　

 重點(diǎn)內(nèi)容：搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，廣泛聽取干部群眾意見，深入開展調(diào)查研究，組織開展群眾評價。 　　　

 具體抓好以下4項(xiàng)任務(wù)： 　　　

  1. 召開會議動員部署。公司定在3月20日前召開動員大會，啟動教育實(shí)踐活動。在動員會上，要對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行民主評議，民主評議表由督導(dǎo)組回收匯總。調(diào)出不滿一年的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在原單位進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果轉(zhuǎn)該同志所在單位督導(dǎo)組。 　　　

  2. 把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。 　　　

（1）開展理論學(xué)習(xí)教育。要針對黨員干部作風(fēng)問題的思想根源，采取中心組理論學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、黨員干部討論學(xué)習(xí)等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章、十八大報(bào)告、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定和中央出臺的各項(xiàng)“禁令”，學(xué)習(xí)中央和省委、市委規(guī)定的內(nèi)容。

　　　
     （2）開展“三問三行”專題教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，在全系統(tǒng)黨員中開展“三問三行”（捫心叩問我是誰、為了誰、依靠誰，切實(shí)堅(jiān)持行大道、行公道、行正道）專題教育，通過學(xué)習(xí)焦裕祿、楊水才先進(jìn)事跡，觀看《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》電影等形式，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、樹牢宗旨意識、強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持秉公用權(quán)、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，始終堅(jiān)持一心為民、真抓實(shí)做，敢于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)求真，艱苦奮斗、廉潔奉公，切實(shí)做到有反思、有觸動、有提高。 　　　    

 3. 開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動。一是固定時間集中學(xué)。3月20日—4月30日其間的每周二下午為集中學(xué)習(xí)時間。二是明確內(nèi)容自己學(xué)。每一位黨員都要認(rèn)真自學(xué)黨的群眾路線教育理論知識，由各單位組織黨員干部開展自學(xué)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得。三是營造氛圍交流學(xué)。積極參加市委組織部、市直工委舉辦的各類專題培訓(xùn)班；以支部為單位組織黨員干部開展討論、交流學(xué)習(xí)體會，提高思想認(rèn)識；各單位分別召開1次全體黨員、干部研討交流會。 　　　

 4. 廣泛征求意見，開展群眾評價。把聽取意見貫穿始終，堅(jiān)持開門搞活動，多渠道、多形式、多層次廣泛深入征求群眾和服務(wù)對象意見，重點(diǎn)征求領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題。各單位要根據(jù)實(shí)際，把“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、隨機(jī)走訪、個別約談等方式以及開通專線電話、手機(jī)短信、電子郵箱等形式，組織開展問卷調(diào)查、走訪座談、行風(fēng)評議。要創(chuàng)新意見建議收集方式，利用網(wǎng)站網(wǎng)頁創(chuàng)辦民意論壇，進(jìn)一步拓寬民意訴求表達(dá)渠道，及時收集廣大黨員干部對作風(fēng)建設(shè)的意見建議，重視群眾來信、來訪等送上門的意見。對各方面提出的意見建議要逐項(xiàng)分類匯總，形成書面報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和有關(guān)方面，進(jìn)行原汁原味反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和有關(guān)部門要主動認(rèn)領(lǐng)，抓好整改落實(shí)，及時向群眾反饋，并就改進(jìn)落實(shí)情況及時督查、跟蹤問效。 　　　

 5. 深入調(diào)查研究。帶著感情，俯下身子，融入群眾，堅(jiān)持“三聯(lián)三知”，即推動機(jī)關(guān)科室重點(diǎn)聯(lián)系一線施工單位，黨員干部重點(diǎn)聯(lián)系困難黨員群眾，做到知曉群眾最困難的事、知曉群眾最不滿意的事、知曉群眾最希望解決的事，引導(dǎo)黨員干部接地氣、察民情，辦實(shí)事、解難題。在調(diào)研過程中，要注重解決基層組織和群眾最急需、反映最強(qiáng)烈的突出問題；調(diào)研結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要分別形成專題調(diào)研報(bào)告。 　　　
    （二）查擺問題、開展批評 　　　

 時間安排：5月至6月 　　　

 找準(zhǔn)問題和以整風(fēng)精神開展批評，是教育實(shí)踐活動取得實(shí)效的關(guān)鍵。這個環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，深入開展談心談話，高質(zhì)量開好專題民主生活會。 　　　

 1. 查實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”方面的突出問題。要對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對照習(xí)近平總書記在講話中列舉的“四風(fēng)”方面的問題，對照《黨章》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委意見等規(guī)定，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，全方位、多層次、廣覆蓋地查找“四風(fēng)”方面的具體問題。要結(jié)合征求到的意見建議，對照梳理出本單位黨員干部“四風(fēng)”方面存在的主要問題，逐條分析梳理，深入比對查找，防止以工作問題代替“四風(fēng)”問題，以班子存在的問題代替?zhèn)�人存在的問題，切實(shí)把問題查實(shí)找準(zhǔn)。 　　　   

 2. 認(rèn)真撰寫對照檢查材料。在開展對照檢查的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個方面的內(nèi)容：作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等，重點(diǎn)放在后三個方面。材料要緊扣主題，開門見山，既要聯(lián)系工作實(shí)際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾問題，講真話、說實(shí)話；要認(rèn)真思考、正面回應(yīng)群眾所提意見，提出實(shí)實(shí)在在、明確具體、便于實(shí)施的整改措施。 　　　

 3. 深入開展談心談話。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要安排足夠的時間和班子每個成員進(jìn)行談心談話，班子其他成員之間、班子成員與分管單位、科室負(fù)責(zé)同志之間也要逐一進(jìn)行談心，既講自己的問題、又談對方的問題，既肯定成績、又指出不足。通過談心談話，要讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)打消思想障礙，端正態(tài)度、坦誠面對，防止因?yàn)榕聛G面子、怕傷和氣、怕穿小鞋而不敢正視問題，不敢開展批評與自我批評。 　　　    

 4. 召開專題民主生活會。公司黨委在6月上旬召開專題民主生活會。在6月中旬組織召開一次高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，時間一般不少于1天。會前，住建局第一督導(dǎo)組向黨組織主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)班子建設(shè)情況以及存在的突出問題，對問題較多的班子成員，領(lǐng)導(dǎo)組會同黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話、打招呼，對其他班子成員也要進(jìn)行個別談話提醒。民主生活會上，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展批評和自我批評，為其他黨員干部作出表率;班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要直面問題、揭短亮丑，又要實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。督導(dǎo)組全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。 　　　

 基層黨組織要認(rèn)真召開好組織生活會，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，針對存在的問題提出整改的具體措施和辦法。 　　　
    （三）整改落實(shí)、建章立制 　　　

 時間安排：7月至9月 　　　

 搞好整改、建立健全切實(shí)有效的管理制度，是確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效的根本。這個環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實(shí)整改方案；對一些突出問題進(jìn)行集中治理。要把整改落實(shí)貫穿教育實(shí)踐活動的全過程，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，把整改任務(wù)落到實(shí)處，確保教育實(shí)踐活動真正取信于民。 　　　
     1. 制定整改方案。在集中整改階段要把自己擺進(jìn)去，無論是班子整改還是個人整改，都要嚴(yán)肅對待、嚴(yán)明責(zé)任，人人擔(dān)責(zé)、各負(fù)其責(zé)。要認(rèn)真研究制定整改方案和整改措施，對整改問題要有目標(biāo)時限、有具體舉措，見行動、見成果。 　　　

 2. 堅(jiān)持即知即改。教育實(shí)踐活動一開始，就要抓住一些中央和省、市委明確指出、群眾反映強(qiáng)烈、本單位表現(xiàn)突出、馬上就見效的干部作風(fēng)方面問題，制定有力措施，認(rèn)真抓好整改。 　　　

 3. 嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。 　　　

 4. 健全完善制度。要及時建立健全反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)章制度，著力形成整體配套、嚴(yán)密完備、務(wù)實(shí)管用的制度體系，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長效化。 　　　

 5.推進(jìn)“雙學(xué)雙爭”轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)提升工作水平。開展“雙學(xué)雙爭”教育活動，即學(xué)習(xí)焦裕祿親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)精神，爭做為民務(wù)實(shí)清廉表率；學(xué)習(xí)楊水才“小車不倒只管推”、為民服務(wù)不停步精神，爭做黨和人民好干部。通過向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部見賢思齊，以焦裕祿、楊水才為鏡子，勇于審視自己，勤于反思自己，找出差距、修身正己；以焦裕祿、楊水才為榜樣，立足本職崗位，著眼群眾需求，多為群眾辦好事辦實(shí)事。 　　　   

 6. 總結(jié)評議。根據(jù)教育實(shí)踐活動進(jìn)展情況，與住建局督導(dǎo)組商量溝通后，適時召開教育實(shí)踐活動總結(jié)會議，對活動進(jìn)行全面總結(jié)，并對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行民主評議。教育實(shí)踐活動總結(jié)報(bào)告要及時上報(bào)住建局督導(dǎo)組、教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　　

 五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　　

 開展教育實(shí)踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織都要把教育實(shí)踐活動擺上重要議事日程，高度重視，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，精心組織實(shí)施，確保活動取得實(shí)效。 　　　　

為確保活動取得成效，特成立集團(tuán)公司教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組： 　　

組  長：曾學(xué)敏（黨委書記、董事長） 　　

副組長：吳茂欣（黨委副書記、工會主席） 　　

成  員：羅丙申 劉向陽 李杰鋒 馬平均 張建業(yè) 　　　　

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，張建業(yè)任辦公室主任，成員由集團(tuán)公司行政辦辦公室人員組成。 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 　                                   

                                                                                                                中共許昌騰飛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　                                                               

                                                                                                                                         2014年3月16日